油茶是我县丰富的木本油料资源，大力开发利用山地资源，拓展传统的油茶产业，把油茶产业打造成我县具有区域特色的优势产业和富民强县的支柱产业是实现林农增收、林业增效，促进县域经济的快速发展的重要途径。

　　一、油茶现状

　　1、种植面积大。汉寿县现有油茶林面积23.9万亩,分布于319国道、长常高速公路沿线一带16个乡镇，主要集中产区有朱家铺、丰家铺、东岳庙、岩嘴、太子庙、崔家桥、三和、毓德铺、龙潭桥、月明潭、百禄桥、军山铺等12个乡镇，占全县油茶林面积的90%以上。

　　2、加工规模小。目前，油茶产品主要集中在食用油方面，全县现有油茶加工企业52家，从业人员208人，较有规模的加工企业仅有湘汉油脂化工厂、毛家滩油脂化工厂2家。大部分加工企业规模偏小、加工分散、技术含量低、设备陈旧老化、土榨比例高、资金严重不足，加工产值利润低，竟争力不强，综合利用水平低。

　　3、发展前景好。目前，一般年景多数油茶基地亩平8—10斤，产值200元左右，经济效益较低。如果采取综合技术措施改造，亩平茶油产量提高到100斤完全可能。原油茶科研所43.2亩油茶试验林，亩平产油52.6斤，高的100多斤，由此说明油茶增产潜力很大。

　　二、主要做法

　　1、尊重科学、合理规划。为尽快落实国家和省市关于加快油茶产业建设的指示精神，县委、县政府对全县油茶产业发展高度重视，明确了油茶产业发展的指导思想，制定了汉寿县油茶产业基地建设规划。规划至2020年，在全县建设高产油茶产业基地30万亩，其中在高速公路、铁路、国道及省道两侧建立6万亩油茶产业带，在油茶主产区建设24万亩油茶产业群，形成1.5万吨茶油产业基地，油茶年产值达9亿元以上，培植一批油茶精深加工企业，产品精深加工率达到80%左右。

　　2、拓宽渠道、建立机制。大力争取国家、省、市的油茶产业项目，建立多元化投融资机制，吸纳社会资金入股油茶开发，鼓励有一定经济实力的经营业主以租赁、股份合作等形式投资油茶产业开发，按照依法、有偿、自愿的原则，建立山地有偿流转机制，开展包括林权抵押贷款在内的符合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务，加大招商引资力度，改善投资环境。统筹涉农投资项目，按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，对全县油茶产业建设予以经济扶持。县政府以农业发展基金中每年安排一定资金用于油茶产业发展，实行奖补政策。

　　3、加强领导、强化措施。发展油茶产业建设实行行政首长负责制，县委、县政府成立了油茶产业发展领导小组，在县油茶产业发展领导小组的领导下，各单位按照职能分工，密切配合，共同做好油茶产业发展工作。油茶产业发展重点乡镇也明确专人负责，成立相应的机构，切实抓好综合规划、组织实施各协调落实工作。各级负责人带头办点示范，林业主管部门等加强了油茶产业种苗市场监管，加大了油茶产业发展宣传力度，依法保护油茶林资源和经营者的合法权益，建立了油茶产业发展奖惩制度，推动油茶产业发展。

　　三、主要效果

　　去冬今春以来由于各乡镇的共同努力，取得了如下几个方面的成绩：

　　1、认识在不断提高。自3月30日召开全县林业工作会以来，山丘区各乡镇都成立了领导小组。制订了规划、落实了任务、研究了措施、明确了职责、召开了动员大会，从行动的情况来看，对油茶产业的认识在不断深化和提高。

　　2、效果在不断显示。上年半，经县油茶产业发展领导小组办公室派技术人员按标准实地验收，结果表明：今年上半年全县共完成油茶新造林面积1万亩，油茶低改面积2万亩。行动快质量好的乡镇有太子庙完成新扩任务的77.4%，油茶低改82%，月明潭完成新扩任务的47%，低改68%，聂家桥完成新扩任务的43%，低改57%。在低改完成好的村有太子庙镇永兴和余家桥等村、三和乡金牛村、龙潭桥乡贺家冲和文武桥等村、军山铺镇尾基湾和老鸦塘村、月明潭乡龙井湾村等、他们充分发挥本村油茶资源优势，大力实施油茶低效林改造，有的组织专业队伍施工，有的发动农户自发实施，决心在近年将本地所有油茶林按常规技术措施改造，尤以三和乡金牛村、太子庙永兴村、军山铺尾基湾村低改质量标准高，有望达到稳步提高农民收入的目的。

　　3、典型在不断涌现。今年以来，通过树立示范样板，突出建设重点等措施，全县涌现出了一大批油茶产业建设先进典型。东岳庙乡引进油茶种植大户杨江波，与湖南“林之神”公司合作组建“湖南林之神江波油茶基地发展有限公司”，租赁朝阳庵、高岩二个村十五个组的山地3500亩，大力推广油茶优良品种造林，现已完成植苗油茶造林1000多亩，为进一步打造我县乃至全市油茶新造林示范样板打下了良好的基础，受到了省厅唐苗生副厅长和市林业主管部门的充分肯定。4月在太子庙镇又成立一家“汉寿天福农业综合开发有限公司，总经理刘文波注册资金500多万元，在太子庙镇租地1180亩，全部新植油茶。公司计划五年内新扩油茶2万亩，又引进了湖南林之神德惠公司在崔家桥镇的马家冲、大桥和龙潭桥的莲荷塘三个村进行2000亩油茶低改示范。聂家桥武峰休闲农业生态园、崔家桥连家坝、太子庙镇的五里冲、毛家滩、百禄桥镇等地的油茶新造林基地建设工作也正在进行之中。

　　4、措施在不断强化。从上半的情况来看主要强化了如下四个措施。一是进行了机械除草垦复，岩嘴乡进行了机械除草垦复、完成了低改面积219亩。二是联合开发。如龙潭桥乡采取联合开发的形式完成低改600亩。三是专业队伍开发。月明潭乡专业队伍开发完成1026亩。四是强化了乡村干部责任。采取包村、包组、包农户包丘块等形式，加强了乡村干部的责任、促进了油茶产业的发展。

　　5、部门在不断配合。县政府决定联系乡镇开发的有关科局，上半年加强了与有关乡镇的联系。如县林业局负责的聂家桥完成了新造300亩，太子庙低改500亩；发改局负责联系的崔家桥已完成新造420亩，低改500亩；移民局负责开发的军山铺完成低改500亩，还有国土局、农开办、财政局等单位都有所行动。

　　四、主要措施

　　1、加强了领导。县里成立了以县人大常委会副主任彭开喜为油茶产业发展领导小组的组长，县政府办、农办、林业局、农业局、发改局、国土局、财政局、农开办、移民局、监察局、审计局、科技局等部门为成员单位，领导小组下设油茶产业发展办公室，确定专职人员负责日常工作。象抓杨树产业那样具体抓，坚持不懈，必有成效。有关乡镇也成立了相应的组织机构和工作班子。

　　2、出台了政策。县委、县政府根据国家、省市发展油茶产业的相关政策、结合我县实际，制订了《关于加快油茶产业发展的意见》（汉发[2010]7号）。县油茶产业发展领导小组出台了《汉寿县扶持油茶产业建设实施细则》2010年油茶产业建设任务建设由政府下发到了有关乡镇和部门。

　　3、活化了机制。结合林权制度改革，进一步明晰产权，引导油茶林和油茶林地使用权合理流转37宗3.4万多亩、通过承包、租赁、转让，股份合作等形式，鼓励企业按“企业+基地+农户”的经营模式建立油茶林基地、组建四个油茶专业合作社，扶持油茶种植大户，支持有实力懂技术，善经营的生产经营者兴办油茶林基地。

　　4、整合了项目。建立项目扶持机制，要统筹涉农的林业血防，林业生态工程，退耕还林及后续产业工程，农业综合开发、财政扶贫、现代农业发展，土地整理，移民专项等投资项目，安排一定的资金用于油茶产业建设。建议将2010年的开发任务在分解到相关部门对口扶持，标准新造每亩不低于500元，垦复改造每亩不低于150元，同时，加强了森林抵押贷款力度，去冬今春，抵押63宗，面积64716亩，贷款4000多万元，大部分进行了油茶开发。

　　5、搞好配合。主要是部门配合、建立油茶示范点。县政府规划今年建成3万亩示范基地，县政府要求林业局负责开发油茶10000亩，其中今春在聂家桥新造300亩，太子庙低改500亩；农开办负责开发2500亩；县财政局负责开发3500亩，发改局负责开发5000亩，其中今春在崔家桥新造420亩，低改500亩；移民局负责开发5000亩，其中今春，在军山铺完成低改500亩。国土局负责开发4000亩，其中今春在东岳庙新扩2000亩 。

　　6、兑现了奖励。建立了油茶产业发展考核办法，并将此作为重点乡镇年度工作目标管理考核的主要内容。项目扶持主要是扶持大户和开发业主。县政府安排了油茶产业发展专项经费，对集中连片进行油茶产业开发的实行以奖代投。对乡村两级安排了一定的开发经费，每亩20元。

　　7、强化了服务。林业部门制定了油茶产业建设的技术意见和技术措施，把好了种苗关，技术关，通过现场指导，技术讲座，发放资料等形式，加强了对农民的技术培训，培养当地的土专家，从而提高了经营水平。经管局负责组建了油茶专业合作社4家。农机局研制或引进了低改先进机械。乡企局、招商局、工业局引进了油茶加工企业。金融部门积极提供了林权抵押、信贷服务、科技部门积极开展了技术下乡、技术培训。所有部门都打破了行业界限，各尽其责，为油茶产业发展提供了优质服务。

　　7月30日下午，省林业厅领导李定一视察汉寿县油茶产业开发情况。

　　李定一一行来到汉寿县今年新开发的最大一块油茶基地——湖南林业之神江波油茶基地现场察看。据股东杨江波介绍，他们的基地面积为1000亩，位于东岳庙乡高岩、朝阳庵两村，去年年底着手开发，今年3月移栽由湖南林之神培育的“湘林”系列高产油茶苗，他们采取地膜覆盖技术，移栽时只有不到十公分，现在生长速度快的已经达到了70公分。由于采取地膜覆盖，在目前高温状态下，从地膜底下挖出的泥土有很好的湿度，确保了油茶苗生长所需的水分，到年底时最高的估计可长到1米以上，大部分可达到80公分左右，且存活率可达到97%。

　　李定一表示，汉寿油茶苗移栽获得了巨大的成功，是全省学习的样板。