加强安全文明林区建设，既是林业部门加强自然资源保护、促进林业产业发展、推动生态文化建设、实现林业又好又快发展的内在需要，也是全社会贯彻落实科学发展观、建设秀美山川、构建和谐社会的客观要求。

　　去年来，湖南省汉寿县林业局围绕“工作创特色，服务上水平”的工作目标，要求各个股室站所大力开展创特色工作，且必须有1～2个工作创特色的亮点，以不断提高工作水平。县森林公安局在广泛调查研究的基础上，选择创建安全文明林区的工作目标，经局党委会、局务会议讨论研究，结合我县林业工作实际情况，决定在丰家铺乡鹿溪风景区开展“安全文明林区”创建活动，明确第一批创建区域在该乡鹿溪、檀木、枫树、响滩、铁甲、合理、黄丝、龙潭、柳溪、老林场等10个村开展，辖区有森林面积4万余亩，总人口1.5万余人。整个创建工作以保护森林资源，保护生态环境、构建和谐林区为落脚点，通过一段时间的积极探索，扎扎实实地工作，重点突出宣传林业法律法规，建立健全各项规章制度，完善护林队伍和机制，使全县第一批安全文明林区创建工作取得了明显的效果。到目前为止，该区域森林刑事案件、治安案件、森林火灾、林政案件与上年同比明显下降，森林覆盖率达91.2%，森林蓄积达17.8万方，比以前明显提升，呈现出团结和谐的喜人局面。一年来，我们在开展安全文明林区创建工作中的主要作法是：

　　一、加强领导，层层落实工作责任

　　去年来，县乡村把创建安全文明林区活动列入了重要的议事日程。一是层层建立了领导班子。县乡建立了以分管县长余习琼、林业局局长梅碧球、乡党委书记王湘生为顾问，乡长肖定国为组长，县林业局、丰家铺乡分管班子成员为副组长，林管员及相关村支部书记为成员的专门创建工作领导小组，各个村也迅速成立了以各村党支部书记为组长的村创建安全文明林区工作领导小组，并牵头组织各村成立了安全文明林区创建机构，明确了创建专干；二是层层制定了工作实施方案。县林业局年初制定了全局开展创建工作实施方案、明确了相关股室参与建设的工作职责和考评办法并以文件形式下发。丰家铺乡及所属各村迅速结合本村实际，制定了一个切实可行的《关于鹿溪风景区创建安全文明林区的实施方案》；三是层层落实工作责任。作为全县第一批重点创建的安全文明林区，工作的好坏直接影响今后的推广和发展，工作推进进程直接影响全县目标的落实。为了认真落实县、乡、村在创建工作的责任，层层签定了责任状是行之有效的办法之一。

　　二、正确引导，夯实爱林护林群众基础

　　创建安全文明林区工作是一项涉及面广、政策性强、效益长远的长期工程，任务十分艰巨，要实现创建目标，除了县、乡、村的高度重视和精心组织以外，关键还是要充分发动群众、依靠群众，提高广大人民群众的护林、爱林、兴林意识，使群众积极、自觉地参与创建活动，才能使创建工作有活力、有动力、有生命

　　力。近几年来丰家铺乡一部分林农短期行为突出，经营管理粗放，林政管理混乱，山林纠纷不断，导致森林资源锐减等诸多弊端。特别是乱砍滥伐屡禁不止，林业生产成果难以巩固，群众的造林护林积极性严重受挫。针对这一状况，年初，森林公安局、林政法制股派工作人员分头下到各村组织村、组干部和党员及部分群众,开展“创建安全文明林区,促进生态文明建设”的大讨论。通过讨论，大家统一了思想，形成了共识：认识到创建安全文明林区是保稳定的需要、是保生存的需要、是保全乡经济发展的需要、是申报鹿溪森林公园的需要。为使创建活动深入人心，做到家喻户晓，我们十分注重正确引导，大造声势。一是抓领导，领导亲自抓。县林业局主要领导亲自向县政府分管领导汇报，争取领导重视，并亲率局班子成员与丰家铺乡召开党政联席会议，统一思想，明确工作指导思想、工作目标、创建范围和工作内容，达到同心协力，共同推进。丰家铺乡党委政府主要领导多次深入各村召开村、组干部和党员会议，深化认识，形成共识。二是抓群众，群众人人做。通过层层动员，召开群众大会，进行宣传发动，结合自去年开展的林改工作，把属于林农的山林、林地实行确权发证，做到“山定权、人定心、树定根”，让林区林农吃下“定心丸”，从而充分调动区域内群众参与共创安全文明林区的自觉性。林农从原来不珍惜森林资源，到人人爱护林木，保护森林资源，从以前砍树只砍大的、好的，到现在间伐只砍差的，互相监督，蔚然成风，森林防火意识大为增强，生态文明意识不断提高，不能不说，令人惊叹。

　　三、健全制度，不断探索完善森林资源管理机制

　　为使创建活动开展有序、规范、健康运行，在工作中，我们始终注重在制度创新建设上下功夫，在落实上做文章，不断完善森林资源管理机制。建立健全各项森林资源管理制度。补充完善林区内护林网络机构。建立健全护林奖惩机制。

　　四、强化管理，不断促进林区生态文明和谐发展

　　“发展现代林业，加强生态建设，必须强化兴林富民政策，完善林业管理体制，创新林业运行机制。”这是回良玉总理在中央首次林业工作会议上的重要指示精神，也是我县开展安全文明林区创建的重要目的。为了营造我县鹿溪林区的生态资源保护发展和林区安宁、祥和的和谐环境，在创建工作中，我们始终把握住“实现资源增长、农民增收”这根底线，较好地做到了生态受保护，农民得实惠。一是强化林业资源管理。县林业局林政法制股、森林公安局多次深入鹿溪林区狠抓林区秩序稳定。在林区木材生产上，执行省林业厅为民办实事砍伐指标进村入户精神，严格砍伐程序，做到伐前有砍伐审批手续，作业设计，伐中有砍伐合同，有专人监督。伐后有检查验收，从严审批砍伐指标，从严打击滥伐、盗伐林木行为，减少毁林事件，确保不破坏林区森林资源环境。二是促进林区林业资源保护与合理开发利用。在开展创建工作中，我们根据鹿溪森林资源丰富，景色优美宜人，古树名木繁多，古老传奇遗迹独特，乡风民俗纯朴的特点，以申报鹿溪市级森林公园为载体，提高林农保护生态资源积极性，不断提高鹿溪风景区的知名度和影响力。

    安全文明林区创建工作是林业部门的一项新的重要工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观促进林业又好又快发展的实事，任重道远。汉寿县林业局在这方面进行了一些有益的探索，困难有、问题有，待深入完善的地方还很多，机遇与挑战并存，困难与希望同在，我们相信，有中央林业工作会议精神的春风，有上级林业部的大力支持，有林区广大群众的热切期盼，我们将百尺竿头，更进一步，努力把我县创建安全文明林区工作进一步引向深入。